Por Carlos Carrillo, director de la UNGRD, habló con EL TIEMPO sobre la inversión del dinero de la emergencia en Córdoba. Indicó que el foco estará en la pronta recuperación de la liga.
Hoy se anunciaron nuevos impuestos por el estado de emergencia en Córdoba y la pregunta es ¿cómo se manejará ese nuevo dinero? Sobre todo porque entendemos que usted ya había dicho que su unidad tiene los recursos asegurados para esta primera fase.
No, es importante aclarar algo y es que una es la respuesta inmediata a las emergencias, la fase de respuesta: rescatar personas que están desaparecidas, sacar agua de los barrios, es reconectar los servicios públicos, prevenir enfermedades diarreicas, vectores, la primera fase de emergencia. Y la segunda es la fase de recuperación, la fase de rehabilitación. Hay un término que quiero enfatizar, subrayar, poner en negrita y es el de recuperación temprana. La Ley 1523, Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, trata un concepto que es la rehabilitación. Queremos adoptar la metodología de las Naciones Unidas, digamos que no se trata de abrir un debate sobre cómo hacerlo, entre otras cosas porque estamos muy cerca de elecciones presidenciales, estamos terminando un gobierno y la implementación de estos recursos estará mayoritariamente en manos del próximo presidente de la república. Pero queremos definir claramente ese plan de acción para una pronta recuperación. ¿Qué busca esta recuperación temprana? Sembrar lo básico. Cimentar el proceso de recuperación integral. Cuando hablamos de restauración, simplemente hablamos de devolver las cosas lo más parecidas a las condiciones en las que estaban. Pero resulta que en Colombia, y especialmente en las zonas rurales, la situación puede ser incluso inconstitucional. Entonces no queremos que simplemente invirtamos miles de millones de pesos para que las cosas vuelvan a ser como antes porque no necesariamente eran buenas. Queremos que después de que esto se solucione, después de la reconstrucción, la recuperación temprana y la recuperación integral, las comunidades vivan mejor que antes de que sucediera.
¿Hasta dónde llega su acción como UNGRD y hasta dónde llega la acción del Fondo de Adaptación?
No voy a entrar aquí en una discusión sobre las decisiones que tomó el gobierno, porque ya las tomó y así es. 6 mil 300 millones de pesos irán al Fondo Nacional de Gestión de Riesgos. Por el momento, no veo que en el presupuesto exista un presupuesto para un fondo de ajuste. No sé si tienen información diferente, pero en las tablas que he visto, el Fondo de Adaptación no está entre los sectores para los que se proporcionan fondos. Lo que pasa es que el fondo de adaptación es el agente implementador, por ejemplo en el caso del gobierno de Juan Manuel Santos, ya que fue el fondo que atendió e implementó los recursos para el fenómeno de La Niña en 2010-2011. Aquí la decisión del gobierno ha sido que parte de los fondos vayan directamente a las sucursales, lo que pasa es que ahí tienen el tema de los topes presupuestarios y demás, y la mayor parte, que son 6 mil 300 millones de pesos, pasa por la UNGRD al Fondo Nacional de Gestión de Riesgos, a una subcuenta que proponemos.
¿Tienen algo que ver estas denuncias sobre el supuesto traspaso de puestos políticos con el trasfondo?
Quiero decir una cosa y es que más allá de que siento una desconfianza profunda en la actual directiva del fondo y la gente que está ahí, ese fondo se creó para gestionar proyectos como este y hemos presentado una propuesta de fallo y es una propuesta que voy a seguir defendiendo y es que el Fondo de Adaptación cambie su naturaleza, que es una institución temporal, y pase a ser una institución permanente. Esa sería la Agencia Nacional de Ajuste. Independientemente de si me gusta o no el gestor, creo que el país necesita una institucionalidad dedicada únicamente a proyectos de adaptación a la crisis climática.
¿Y cómo podemos lograr que Mocoa no suceda en la recuperación de Córdoba, si hoy seguimos hablando de lo mismo?
Por eso hago hincapié una vez más, pongo en negrita, hago hincapié en el tema de la recuperación temprana. Esta fase de recuperación temprana no existió en Mocoa y no se ha implementado en la respuesta a desastres en Colombia. Por eso hacemos todo lo posible para dejar el Plan de Acción de Recuperación Temprana con absoluta claridad y precisión técnica. Porque lo que no queremos es que tengamos cientos y cientos de familias viviendo en albergues, que vivamos en una situación en la que con el tiempo surjan nuevos problemas. Hoy digamos que podemos intentar estabilizar, los alcaldes están haciendo un gran trabajo, se están entregando los alimentos, vamos a empezar a montar comedores sociales de emergencia que tienen un plazo de 90 días, pero para lograr la reconstrucción, bueno, van a tomar años. Por lo tanto, esta etapa temprana de recuperación es necesaria para que los ciudadanos tengan asegurados sus derechos durante el tiempo que lleva restaurar lo destruido.
¿Cómo podemos garantizar que los recursos no se politicen dado que estamos en época electoral?
Hay un miedo constante en la política colombiana, porque la clase política en Colombia ha demostrado hasta la saciedad que no se puede confiar en ella. Pero primero, los fondos aún no se han asignado, definitivamente se asignarán, si no después de las elecciones, al menos muy cerca de las elecciones. Y afirmo que la implementación de estas medidas será en el otro gobierno, ya que a este gobierno le quedan cuatro meses. Entonces entiendo la pregunta y entiendo la desconfianza permanente entre los colombianos sobre cómo se administran los recursos, pero aquí la única garantía que se puede tener de que las cosas se harán bien es tener gente decente al frente del Estado.
Hablando de eso, ¿hay mecanismos hoy en día en la UNGRD, institución que usted dirige, para preservar ese dinero para que Olmedo López no se presente?
Es que no soy Olmedo López. Entonces, si el director no es un ladrón, entonces tú eres el responsable. Lo que pasó aquí es que desde el jefe y toda la dirección de la UNGRD hubo una conspiración para delinquir. Entonces, bueno, no puedo decirte qué pasará cuando me vaya. Pero desde que estoy aquí, mi dirección y yo hemos hecho todo lo posible para gestionar los recursos públicos con las herramientas que nos da el propio sistema. Pero el problema de la corrupción es un problema que va mucho más allá de uno, dos, tres o diez individuos. Hay un problema estructural en la forma en que la clase política colombiana tiene una relación perversa con las empresas.
Vas a dejar las bases prácticamente amarradas para que el próximo gobierno, sea el que sea, siga el mismo camino que hoy propones. ¿Es eso así?
Mira, hay una discusión ahí que me parece muy interesante. En este momento, no incluimos el plan de recuperación de emergencia en el paquete de directivas con fuerza de ley. Digamos que no hicimos cambios a la ley 1523 en el marco de los decretos de emergencia, que el presidente tiene la autoridad constitucional para emitir. Pero elaboraremos el plan con un decreto ordinario, que el próximo presidente podrá modificar. Y yo creo que ese plan es necesario, y por eso les digo que mantenemos la armonía internacional de las Naciones Unidas. Creo que la propuesta de este plan de acción para la recuperación temprana, para la recuperación temprana, debe ser lo menos controvertida posible. Debe intentar mantener los derechos de estos ciudadanos. Y creo que quienquiera que sea el próximo presidente de la república no estará en contra de garantizar los derechos de los ciudadanos cordobeses. Es lo que uno esperaría
¿Cómo van a combinar con el tema de La Mojana? Sobre todo porque usted había logrado algunos avances cuando era Director del Fondo de Adaptación.
Sí, está en manos del Fondo de Ajuste. Mire, mire, en realidad esta es una situación que ya lo he dicho antes, para mí es triste que este gobierno no haya podido sacar adelante el mega proyecto de Dinámica del Agua. El Fondo de Adaptación es un organismo que fue diseñado para llevar a cabo un gran proyecto y lo hizo con éxito. Una de las cosas que más me molestó en la disputa con la señora Rodríguez el año pasado es que cuando ella asume la gestión del fondo de ajuste llega a decir que este partido es basura, que es corrupto, que no sé qué. Si hay corrupción, realmente vino especialmente en este gobierno. Digamos que este es nuestro gobierno, y lo digo de manera autocrítica, porque no logró aprobar el megaproyecto Water Dynamics. Fallamos. Ese proyecto no se negociará en este gobierno. Entonces está sujeto a las vicisitudes de la democracia. Si el próximo presidente es un presidente que no cree en el respeto al medio ambiente, que no cree que la naturaleza debe estar por encima del espíritu de acumulación de capital, si lo es, digamos, si volvemos a votar igual que antes, entonces La Mojana simplemente está destinada a seguir el mismo camino que Córdoba, a liquidar las tierras del agua para entregárselas a los grandes terratenientes.
JUAN SEBASTIÁN LOMBO DELGADO
Escritura política
